天津应急信息化建设项目

客户简介

2018年11月30日,天津市应急管理局(以下简称:天津应急局)挂牌,在原有安全生产监督管理部门的职责基础上,整合了市政府应急办的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源和房屋管理局的地质灾害防治、市水务局的水旱灾害防治、市农村工作委员会的森林防火等相关职责,整合而成天津市应急管理局。

天津市应急管理信息化工作,在对标国家应急管理部的具体部署基础上,进一步结合天津市危险化学品监测预警建设工作的实际情况,基于天津安防网已有成果,推进感知网络建设的广度和深度,要继续在工贸、危化品、港口等行业和领域推进感知网络建设和数据关联分析等工作,打造具有鲜明天津特色的“智能感知网络、全域感知能力”,切实加强安全生产监管信息化保障能力,深入挖掘安全监管信息化实效手段。

解决方案

(一)一中台

应急管理业务中台建设内容包括五大业务域(监督管理系统、监测预警系统、决策支持系统、指挥救援系统以及政务管理)、应用支撑系统建设、安全保障体系建设、运维保障体系建设以及数据治理体系建设。。

(二)两张网

建设感知网络,重新布设或者接入已有的安全生产、自然灾害、城市安全、现场处置硬件设备终端,实时获取感知终端监测数据,为应用上层提供可用的基础数据。

建设通信网络,包括指挥信息网、无线通信网、卫星通信网。

(三)八专项

包括燃气专项应用系统、供水专项应用系统、城市内涝专项应用系统、消防专项应用系统、安全生产专项应用系统、港口安全专项应用系统、化工园区专项应用系统、自然灾害专项应用系统。

方案价值

通过项目建设,实现天津市城市安全管理模式的三个转变:即从被动反应向主动保障转变,从事后处理向事前预防转变,从静态孤立监管向动态连续防控转变,最大限度提升天津城市韧性,实现安全运行常态化、精细化治理,确保公共安全管理“关口前移”,提升应对各类安全突发事件的能力和水平。

(一)数据贯通、风险洞悉

将全市重点风险区域的各部件基础数据和运行数据汇聚到应急指挥中心,统筹分析、集中管控,建设覆盖全市的安全一张网,补全天津市应急安全监测的技术手段,对城市综合运行风险进行综合评估,能够让城市管理者掌握天津市整体风险状况,知道哪里的风险高、哪里的风险低,便于日常加强对高风险区域的管控。当安全监管出现异常时,能够及时进行报警,发现问题的原因和位置,打通各部门信息孤岛问题,实现科学高效的联合指挥处置,避免影响范围大危险程度深的安全事件的发生,保障城市基础设施、安全生产、道路运输、消防救援、自然灾害应对等领域的安全,推进天津市应急局各部门的信息化建设速度。

(二)源头风控、主动出击

构建天津市主动保障、提前预防、动态防控的应急安全网,全面感知天津市应急安全运行状态,深度挖掘城市运行规律、风险要素及耦合关系,加强应急安全源头治理,实现天津市安全生产、自然灾害、城市安全的风险及时感知、早期预测预警和高效处置应对。

着力建设集地下燃气、供水、排水、消防、港口、生产企业等于一体的城市多元异构大数据融合安全分析模型和方法、安全运行监测与管理系统,打破传统信息权属复杂、条块分割管理现状,实现城市安全管理科学化、规范化和精细化,构建天津市安全监管新模式,提升现有感知设备、城市基础设施的高效运行水平和天津市发展应急安全运行能力,确保天津市安全运行主动式安全保障。

(三)多网整合、多端联动

需要对于现有的感知网络、应急通信网络、政务外网、各类专网的资源进行整合。充分整合优势资源,形成网络统一管理。

建设网与网之间的容灾机制,在一张网出现故障时,能够结合其他网的建设形成能力补充,避免灾时一片黑的情况。

同时结合新的技术架构和网络部署形式,采用包括无线、卫星等辅助通信网络渠道对于现有指挥通信体系形成能力补充。在固有网络无法支持的情况下,依托于辅助通信体系支持特殊情况下的应急指挥。

在信息采集和感知方面,结合无人机、气体探测器及其他物联网设备,能够在特殊环境下高效收集高质量的现场信息,有效补充决策模型数据缺失,对于作战状态下的决策形成数据支持。

在硬件设施层面,为数据存储和网络传输构建强大的容灾能力,采用冗余、热备、分布式等多种技术手段,有效建设系统对于单一节点的依赖性,提高系统灵活性,在灾害发生时能够灵活应变,有效提升在重大灾害情况下,硬件设备层面的稳定性。

(四)集成管理、集智综析

对于原先分布于多个部门的应急处置工作,在应急管理局进行统筹规划。充分抽象业务中的共性内容,包括网络的建设、信息获取手段的建设、应急指挥系统的建设、数据管理分析的建设等等。将重复的工作集约化,提高建设效率。

同时充分完成数据和信息的大融合,有效建设信息的获取难度和时间成本,加快数据的互联互通进程,有效调用多端的资源体系,实现对于现有硬件设备和网络资源的高效利用。

最后,是需要将不同场景下的应急处置,其中的共性和特性分析出来,不能大而全的方式处置不同类型的险情,需要根据不同类型的情况设定专业的处置的模式。同时,也要能够结合其他类型的险情处置方式对本类情况提供方向性的思路参考。通过发现方法上改进方向,来实现集智综析的目标。通过思路和战术上的整合,来提高应急管理局综合的处置水平。而这一切的前提是网络、数据、业务的集合统一。

综上所述,天津市应急信息化项目建设对打造前瞻性的安全发展城市,提升安全管理、风险防控、统筹决策能力,补全安全管控技术手段、创新安全运管模式,带动天津安全科技产业和相关人才培养,保障居民生活和企业生产经营安全,提高城市应灾能力和韧性都具有巨大意义和实用价值,项目建设十分必要。